UE pregătește o foaie de parcurs mai prudentă pentru aderarea Ucrainei
Comisia Europeană pregătește o abordare mai prudentă pentru negocierile de aderare a Ucrainei la Uniunea Europeană, cu obiective limitate de progres până în 2027 și fără un angajament privind o dată de aderare, potrivit unui document citat de Politico. Pentru România, evoluția este relevantă fiindcă arată ritmul în care Bruxellesul își proiectează extinderea spre est și diferențele tot mai vizibile dintre dosarele Ucrainei și Republicii Moldova.
Documentul face parte din pachetul Comisiei privind extinderea, care urmează să fie prezentat miercuri. Potrivit textului, Bruxellesul îi cere Kievului să „accelereze urgent şi semnificativ ritmul reformelor în domeniul statului de drept”. Îndeplinirea cerințelor-cheie în acest domeniu în prima jumătate a anului 2027 este considerată necesară înainte ca negocierile în domeniile politice individuale să poată fi încheiate provizoriu.
Foaia de parcurs identifică șapte domenii de politică în care Ucraina ar putea închide provizoriu negocierile anul viitor. Printre ele se află educația și cultura în prima jumătate a anului, urmate de proprietatea intelectuală, ocuparea forței de muncă și politica socială, politica industrială, cercetarea, relațiile externe, precum și politica externă și de securitate în a doua jumătate a anului.
În același timp, documentul subliniază că Ucraina mai are mult până la aderare și că reformele necesare sunt greu de realizat în timp ce țara se află în război. Comisia recunoaște că schimbările cerute sunt complexe și au nevoie de consultări ample, timp și resurse. Pentru a sprijini autoritățile ucrainene, Bruxellesul a creat un grup de lucru dedicat.
O altă concluzie a documentului este că se adâncește diferența dintre Ucraina și Moldova, ale căror parcursuri au avansat mult timp în paralel. Potrivit textului, Moldova se află acum într-o poziție care i-ar permite progrese substanțial mai rapide, ceea ce ridică perspectiva ca cele două dosare să fie decuplate. Dacă pentru Ucraina sunt vizate șapte domenii până în 2027, Moldova ar putea finaliza negocierile în peste 20 de domenii.
Negocieri deschise, dar fără termen de final
Comisia nu se angajează la o dată-limită pentru încheierea negocierilor de aderare ale Ucrainei. Abordarea este descrisă ca prudentă și se aplică și altor candidați considerați favoriți, inclusiv Albania și Moldova. Muntenegru reprezintă excepția, iar iunie 2027 este menționată ca termen-țintă pentru semnarea unui tratat de aderare.
Documentul descrie foaia de parcurs drept un „document viu”, care poate fi actualizat pe măsură ce discuțiile avansează. Asta lasă deschisă posibilitatea ca alte domenii să fie închise mai repede, dacă reformele înaintează mai bine decât se estimează.
Bruxellesul vrea, de asemenea, ca discuțiile privind două grupuri de negocieri aflate în impas să înceapă până la sfârșitul anului 2026. Este vorba despre grupul 4, care acoperă agenda verde și conectivitatea durabilă, și grupul 5, dedicat resurselor, agriculturii și coeziunii. Comisia consideră că Ucraina a îndeplinit condițiile necesare și cere conferinței de aderare să depună toate eforturile pentru deschiderea grupurilor rămase înainte de finalul anului.
Ce înseamnă pentru parcursul Ucrainei
Sursa arată că, deși normele UE nu interzic explicit aderarea unei țări aflate în război, cazul Ucrainei ridică întrebări dificile legate de securitate, teritoriu și obligațiile reciproce dintre statele membre. Chiar și un eventual acord de pace nu ar rezolva automat aceste chestiuni și nici nu ar elimina necesitatea reformelor.
Chiar dacă ar fi închise anumite capitole, Ucraina ar mai avea de parcurs pași suplimentari înainte de aderare, inclusiv un tratat care trebuie aprobat și ratificat. Ucraina și Moldova au obținut statutul de candidate în iunie 2022 și au deschis oficial negocierile în iunie 2024, după ce Kievul își depusese cererea de aderare la 28 februarie 2022, la patru zile după invazia pe scară largă declanșată de Rusia.
Sursa: digi24.ro. Foto: Shutterstock / digi24.ro.
